（略）

围绕2006年工作总体思路和奋斗目标，要扎扎实实抓好以下几项重点工作：

（一）以工业经济突破年建设为重点，加速推进全县工业化进程

我们要继续坚持“全县抓工业，重点抓项目，突出抓招商”的发展思路，以岱海电厂为龙头，以工业园区为载体，大力发展电力、建材、生物制药和农畜产品加工业，不断培育壮大现有产业，构筑新型产业集群，迅速扩张全县工业经济的规模和总量，推动全县工业经济快速发展。年内全县规模以上工业企业增加值要达到12亿元，增速达到166.7%，工业经济综合效益指数达到160。

一要全力发展电力能源工业。紧紧抓住当前全国电力能源紧张的有利时机，加强同京能集团的密切合作，积极为岱海电厂建设提供全方位服务。在保证一期工程2台60万千瓦机组全年满负荷运行，实现工业增加值10亿元的同时，加快岱海电厂二期2×60万千瓦机组的建设进度。同时，要继续抓好三期4×60万千瓦机组工程的各项准备工作。力争通过几年的努力，使岱海电厂总装机容量达到480万千瓦，成为我区乃至京津地区的重要电力能源基地，电力工业成为我县强县富民的重要支柱产业。

二要力争岱海循环工业区建设取得重大突破。循环工业区建设要成为今年全县工业发展的突破口，以此推动全县工业迈上一个更高的台阶。在岱海循环工业区建设上，要改变以往政府包办园区基础建设和招商引资的传统做法，真正转变观念，将工业园区也作为引资项目进行招商引资，引进实力雄厚的知名大企业，政府与其签订合同，确定政府和企业的权利和义务，将一级土地开发权交给企业，由企业具体负责工业园区的基础设施建设和招商引资工作，收益按合同规定由政府和企业按比例分成。年内要确保乌兰水泥厂岱海粉磨站投产达效，力争完成工业总产值2400万元，实现工业增加值960万元。同时，要引进3—5个集科技、环保为一体的大型工业项目，尽快形成循环经济发展链，使岱海循环工业区成为我县工业企业的“孵化器”和工业经济发展的“火车头”。

三要继续发展壮大中小企业。坚持“抓大不放小”的方针，加快利用科学技术改造提升制酒、化工、机械制造、印刷、石材加工等传统工业企业，与科研院所联合，把信息技术、自动化技术、现代管理技术和制造技术相结合，带动产品设计和工艺的创新、企业经营管理模式的创新，盘活现有企业，全面提升企业的竞争力。针对小企业自我积累缓慢的实际，积极挂靠大型企业，拓宽融资渠道，加快产业更新换代。同时，放手发展民营经济，通过放宽市场准入、优化服务环境、实施优惠政策等办法，使非公有制经济成为全县经济发展新的重要增长点。

四要加大招商引资力度，实现财税双丰收。要着力抓好投资“软环境”建设，建立起优质高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、诚实守信的市场环境、公正严明的法制环境和文明和谐的人文环境，让客商全方位感受到我县优良的经济环境，愿意来凉城投资创业。要全面加强项目策划工作，掌握国内外资本的投资取向，有针对性的生成项目。依托高水平的中介机构，开展策划招商。积极在北京、呼市等地召开凉城籍人士和凉城知青联谊会，以情招商，对重点人员要指定专人进行一对一招商。要切实抓好行政审批服务中心建设，为投资者提供全程“一站式”服务。继续实行县级领导包项目责任制，建立乡镇和县直有关部门招商引资任务考核制度，对重点项目实行目标考核、追踪落实、责任追究和奖惩兑现。2006年，全县招商引资额要确保完成33亿元，力争完成35亿元。通过大规模招商引资和大力发展电力能源工业、循环经济，努力实现财税双丰收，即现实财税和后续财源的丰收。现实财税要在2005年的基础上翻一番。同时，通过培育循环工业区，为今后全县工业和财税打造强大的发展平台，为未来四年全面实现财政收入20亿的全国百强县目标奠定基础。

（二）以农村经济突破年建设为重点，加速建设社会主义新农村

我县是农业大县，解决好农业问题，带领全县广大农民实现全面小康，是建设一流强县的重中之重。今年我们要全面提高农牧业产业化水平和组织化水平，力争在建设社会主义新农村上取得突破。

一要继续强化三大区域特色化经营。在去年三大区域布局基本形成的基础上，促进优势农产品进一步向优势区域集中，不断提高我县农业区域化、专业化和产业化发展水平。在岱海镇区域内要大力发展外向型高科技农业和高附加值农业。要继续发展以保护地蔬菜种植为重点的设施农业，不断扩大蔬菜、花卉等的种植面积。要加大沼气项目建设力度，发展农业循环经济。同时围绕提质增效，发展壮大乳产业，加大绿色种养园区建设力度。在奶牛养殖、饲草料种植结合比较紧密的滩区，要进一步立足本地优势，坚持内涵式、效益型生产，不断做大做强以奶牛业为主的养殖业，年内全县奶牛存栏达到6.25万头。同时围绕高效畜牧业生产，不断扩大玉米和优质牧草等饲草料作物的种植面积。要继续发展烤烟、胡萝卜等订单农业生产，最大限度地降低农业市场风险，确保农业增效、农民增收。大力推进科技兴渔，坚持品牌战略，发展高效生态型水产养殖业。同时，结合环岱海综合开发项目的全面实施和旅游业的持续发展，积极发展新兴的休闲渔业。在肉羊产业凸显优势的山区，要发展规模饲养，培养扶持养殖大户和改良大户，加大杂交改良力度，努力提高专业化、集约化、科学化饲养水平，全县肉羊养殖量达到150万只。同时，要抓住去年我县“程家营贡米”等9类农产品被认定为无公害农产品的机遇，大力实施品牌战略，扩大杂粮杂豆种植面积，形成规模生产和特色优势。马铃薯作为我县农业主导产业之一，要继续稳定种植面积，不断扩大专用薯种植比例，要努力创品牌，形成独特的品牌优势。

二要大力促进农畜产品的加工转化。要进一步把农畜产品加工业摆上突出位置，在继续扶持鸿茅实业、隆盛荣酒业、精淀粉加工厂等全县现有农畜产品加工企业的同时，充分发挥特色农畜产品比较优势，依托现有企业，引进外来客商，明年重点在乳品、肉食品、马铃薯、饲草料加工等方面培育几户龙头企业。要盯住大型饮品企业，大力发展沙棘加工业。要结合芦苇和岱海北岸速生林建设，大力发展纸浆和造纸产业。同时要在重点乡镇和主要产业带上，集中建设几处农畜产品加工企业园区，将众多的小型农畜产品加工企业适当集中，尽可能发挥它们的集聚效应，延长产业链条，促进粮、菜、草等的转化增值，带动农村富余劳动力向第二产业转移，实现农业增效、农民增收。

三要进一步提高农民进入市场的组织化程度。要进一步规范全县已建立的各类合作经济组织，帮助他们完善规章制度，加强管理和服务，提高协会在农户中的威信和约束力，真正发挥协会联合农户共闯市场的作用。要结合乡镇撤并，促进性质相同、地域相近的协会合并做大，避免内部竞争，增加与市场和企业的话语权。在遍地开花的同时，要重点扶持十几个有生命力的合作组织，使它们尽快做大做强。大力扶持农民经纪人、农村贩运大户、经销大户队伍发展，发挥各自优势，共同促进农业产业化经营。今年必须在培育牲畜改良、防疫大户上取得突破，通过培养改良大户和防疫大户，增强主导产业的社会化服务功能。

四要率先开展建设社会主义新农村试点工作。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，内涵丰富，立意高远，意义重大。预示着建设社会主义新农村将成为今后五年乃至更长历史时期内我国“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。我们必须牢牢把握中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的要求，以经济建设为中心，以生产力发展为首要任务，以提高农牧业综合生产能力为建设重点，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。今年要由宣传部牵头，选择3到5个经济基础好、村民素质较高、乡风村貌比较文明整洁的乡村积极开展建设社会主义新农村试点工作，在中央扶持政策出台前先行一步，从而积累经验，以点带面。要整合各方资源，加大林业、水利、道路、沼气、电力、广播、通讯等基础设施和精神文明建设力度，加大公共财政支农和科技支农力度，进一步深化农村改革，切实加强农村基层组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，通过打组合拳争取试点村在一年内有突破性的改变。

（三）以第三产业突破年建设为重点，大力发展以旅游业为主的第三产业

作为现代经济的重要组成部分，我们必须象重视工业一样重视第三产业，真正把第三产业作为大产业对待，以工业化、城市化的集中发展，推动第三产业的集聚发展。要从我县区域特点和产业发展的实际出发，突出发展大旅游、大文化、大运输，使三大产业成为服务业的支柱产业和主导力量。

一要科学制定全县旅游业发展规划。要按照内环、中环、外环“三环”的总体布局，聘请知名专家教授制定全县旅游业的总体发展规划，从而最大限度地利用我县的旅游资源，加速打造文化旅游大县步伐。内环即环岱海周边；中环即园子沟、鲜卑文化长廊、环湖文化旅游城、贺龙纪念馆一线；外环即蛮汉山、永兴湖、双古城、平顶山、王墓山、马头山一线。在制定总体规划的同时，要分别制定中环、外环的子规划和蛮汉山、鲜卑文化长廊等重点景区的详规，更好地指导全县旅游业的发展。

二要从更高层面和更广的范围内，实现旅游产业的新突破。首先，要稳步推进环岱海区域环境保护和综合开发利用项目建设步伐。要在力争国际乡村俱乐部完工、岱海旅游学校主楼建成投入使用基础上，采取有偿转让等形式，引进有实力的开发商，对岱海周边旅游景区进行全面整合，进一步提升环海旅游区域的整体形象。要适应不同层次游客的需要，有计划地在环湖地带引导开发一批如特色小吃、农家客栈等“农家乐”项目，使旅游业真正成为一项强县富民的朝阳产业。同时，要重点加强环岱海区域的生态建设力度。要在各旅游景区、景点大面积绿化，并加快岱海北岸生态景观林和经济林的建设步伐，进一步改善环海区域的生态环境，打造绿色旅游区。其次，要在二龙什台国家森林公园的开发上取得突破。充分发挥二龙什台国家森林公园距呼市白塔机场仅半小时车程的区位优势，引进大型企业集团高起点开发蛮汉山的森林和高山草甸草原旅游。要结合大黑河调水工程，开发蛮汉山原始次生林漂流项目。要全面改善蛮汉山景区的吃、住、行设施，建设星级酒店和高空索道，将蛮汉山建成呼市的休闲避暑胜地。再次，要抓好永兴湖星光旅游度假村等景区景点和红色旅游项目的开发建设力度。加快永兴湖、园子沟遗址和王墓山遗址的开发与建设，打造精品旅游品牌，彰显旅游与人文资源的完美结合。要积极争取贺龙革命纪念馆改扩建项目的上马，以之为载体，开辟一条联结鞍子山革命烈士陵园、田家镇惨案遗址、厂汉营革命烈士陵园等爱国主义教育基地的红色旅游专线，并积极与周边地区联合经营，形成岱海旅游区的一道特色旅游风景线。此外，要加大旅游宣传促销力度。继续筹办好岱海旅游节，以节促游，借节扬名。要采取与区内外知名旅游区和旅行社联合召开旅游产品推介会的形式，全面宣传展示我县良好的旅游形象。要大力整顿全县旅游市场秩序，切实做好旅游景区景点的社会治安、卫生防疫、紧急救援等工作，全面提高服务质量和服务水平。

    三要积极发展交通运输、商贸餐饮服务等传统第三产业。要抓住冀蒙运煤高速公路、岱虎二级公路上马和呼阳公路改造的机遇，以建设区域性物流中心为重点，加强物流基础设施建设，培育物流营运主体，改善物流发展环境，发展劳动密集型第三产业。今年要在冀蒙运煤高速公路与岱海镇入镇公路连接点规划建设一处大规模、高标准，集餐饮、住宿、娱乐、物资贮销为一体的大型物流商贸中心，吸引过境物流落地增值和过境人流就地消费。要适应城乡居民消费水平的提高和消费结构的升级，积极推动和引导金融、邮电通讯、信息咨询及科技服务、社区服务等新兴第三产业的全面发展，使第三产业的发展水平和层次得到大幅提升。

（四）以城镇建设突破年为重点，加速建设环湖文化旅游城

经过两年多时间的功能补全建设，我县各项城镇基础设施已趋完备，历史欠帐基本还清。今年我们将继续坚持以人为本、协调发展、统筹规划、分类指导、分步推进的原则，在已经拉开城市框架的基础上，继续实施“东进南扩西改”的城镇建设改造思路。东进以政务办公区、“怡海家园”住宅小区为依托，加快新区建设进程；南扩以规划建造的人工湖和居民住宅区为纽带，和岱海镇马栅地相接；西改主要结合学校周边环境的整治进行旧城改造，实施亮化、美化、道路整修、排洪排污等基础工程，改善人居环境，提高居民生活质量，加快建设“依山亲水，人文气息浓郁”的环湖文化旅游城。

一要进一步完善城镇建设规划。根据我县乡镇撤并后各乡镇辖区面积增加的实际和城镇化发展需要，以扩大中心城市管辖区域，实现资源优化配置为目标，着力完善城镇体系规划和城市建设控制性详规，并着手编制重点集镇改造的控制性详规，确保全县规划覆盖率达到80%以上。要实行规划方案的征集选优，重要地段要实行社会听证和规划公示制度，力争使编制出炉的规划既要达到目前国内较高水平，同时又能体现广大群众的意愿。要加强城镇规划执行情况的监督，强化规划的严肃性和权威性。

二要突出重点，加快城镇化建设。今年要进一步加大投入力度，拓宽融资渠道，现在注册资金1340万元的城市建设投资经营有限公司已经成立，今年将通过内蒙古信托投资公司发行政府债券5000万元，用于城镇基础设施建设特别是旧城区的改造、整治。通过努力要确保全年完成城镇建设总投资3.6亿元，其中基础设施建设投资0.8亿元，建安工程投资2.8亿元。继续夯实基础，强化城镇道路交通建设，规划实施参合路南延扩建、西外环路新建等工程。完善城镇水、电、热等供应系统，认真实施集中供热改扩建、给排水系统新建等工程，力争第四热力站上马并在今冬投入使用。加快污水处理系统的建设进程，确保岱海镇的两个氧化塘全面运行，尽快上马污水处理厂，同时温泉、岱海宾馆、旅游中心和岱海电厂也要尽快建设污水处理工程并于今年投入使用。统筹建设好城镇社会公共服务设施，重点实施植物园改建、定海公园扩建、花木兰、拓跋圭小广场新建等工程。在主要街道要继续实施立体绿化、照明、平改坡等亮化、美化工程，提升城镇服务功能，改善城市环境。突出抓好办公区续建新建工程、“怡海家园”住宅小区、党政综合办公楼、卓凉路开发楼、拓跋圭祭坛等几项建安工程的实施，全面提升我县城镇形象，增强城镇吸引力。与环海开发项目相结合，有重点地加强麦胡图镇、永兴镇、六苏木镇、蛮汉镇的小集镇建设步伐，进一步增强对生产要素的集聚能力和对周边地区经济发展的辐射带动作用。要坚持建管并重、管重于建的原则，切实加强城镇管理，大力解决脏、乱、差等突出问题，塑造清新整洁的城镇形象。要科学制定土地利用规划，加强土地管理和建设用地的宏观调控，建立健全土地置换和土地收购储备制度，达到以地生财、以财建镇、以镇兴业、强镇富民循环发展目标。要深化户籍管理制度、城镇劳动制度等城镇配套制度改革，努力建立完善的社会保障体系，引导农村剩余劳动力向城镇合理流动。

三要继续塑造我县城镇品牌。要从我县特定的地域、民族、文化特色出发，按照突出唯一性、民族性和现代化的原则，确定城市建设应有的个性、灵魂和理念。要将我县浓重的人文气息融入城镇建设之中，突出草原文化和农耕文化相互交融的特色和鲜卑文化、仰韶文化、龙山文化相汇合的特点。今年要把县标、县歌、县花、县树全部落实到位，形成我县城镇鲜明的形象标志。要结合城镇改造开发，选择合适地段精心打造晋文化一条街和鲜卑文化一条街，以形成我县鲜明的城市文化特色。从而以优美的城镇环境凝聚人，以浓郁的文化氛围吸引人，广聚能人贤士，共谋凉城发展。

（五）以基础瓶颈突破年建设为重点，加大基础设施建设力度

加强生态环境建设。认真组织实施退耕还林（草）工程，年内完成退耕还林任务6万亩。继续大力实施天然林保护工程、京津风沙源治理工程等国家重点林业生态建设项目，保持生态建设投资的稳定增长。加快农田水利基础设施建设。推进农业综合开发，启动岱海盆地节水改造工程项目，进一步提高农业综合生产能力。实施好浑河流域水保治理、黄河坝系工程项目和双古城、弓坝河水库除险加固项目建设，积极争取五号河水库重建项目。继续加大农村人畜饮水工程建设力度，解决2100口人、3760头（只）畜的饮水困难。大力实施调水工程。着手永兴湖、大黑河调水工程的实施，保护岱海，为岱海电厂、岱海循环工业区和岱海区域环境保护和综合开发利用项目提供可靠的水资源保证。加快道路交通建设步伐。抓紧建设梅岱一级公路、岱虎二级运煤专线公路、杨树湾至丰镇二级公路等已开工重点工程。争取凉水二级公路和冀蒙运煤高速公路双古城——麦胡图段年内开工建设。加快乡村道路建设，修建沙沟至蛮汉镇37公里通乡油路。促成中赢路开工，建设景观大道。切实加强邮电、通信、广播电视和网络建设，进一步提高全县的信息化技术水平。

    （略）