同志们：

　　经市局研究决定,今天在凉城县商务局召开全市酒类流通管理工作研讨会。《酒类流通管理办法》已经2005年10月19日商务部第15次部务会议审议通过，从2006年1月1日起施行。这标志着我国酒类管理工作正式启动。从《酒类流通管理办法》实施近10个月来，通过努力，各旗县在酒类流通管理工作都取得了一定成绩，但进展不平衡。所以，今天我们组织召开这次会议。会议的主要目的就是相互交流酒类流通管理工作中的经验与做法，按照商务部《酒类流通管理办法》和酒类经营管理两个行业标准的要求对照检查各自工作的不足，提出工作中存在的问题，讨论研究规范我市酒类流通市场秩序的措施，进一步推动我市酒类流通管理工作再上新台阶。下面我讲两点意见。

　　
　　　一、加强酒类管理工作的重要性和必要性

    酒是特殊商品，在酒的生产、销售和管理过程中，如不加强管理，将直接关系到人的身体健康和生命安全。酒是高税高利商品，是国家的重要经济收入来源。而一些唯利是图的违法犯罪分子铤而走险，生产冒牌假酒以次充好，谋取暴利，甚至连危及百姓的生命与健康都不顾。因此，加强酒类流通管理，是保障广大消费者权益的必然选择，是流通领域践行“三个代表”的重要体现，是建立和谐社会文明社会的客观需要，是促进酒类产业健康发展的重要手段。加强酒类流通管理，有利于酒类行业整体技术和管理水平的提高，有利于维护正常市场竞争秩序；是维护国家重大经济利益的内在要求；是强化酒税征管的一项重大举措。为此，我们要从构建和谐社会和落实落实科学发展观的战略高度，充分认识酒类流通管理工作的重要性和必要性。

　　㈠、加强酒类流通管理是建设和谐社会的客观需要
　　市场经济不是自由经济，而是统一、开放、竞争、有序的法制经济。酒类市场秩序混乱，严重地影响了我市酒类行业的发展，影响了酒类行业的综合竞争力。目前，我市小酒厂，小作坊较多，农村家庭酿酒现象普遍，这不是和谐的表现，是酒类市场管理无序的表现。酒类市场秩序的长期混乱，酒后造成的社会公害和不稳定，过量饮酒诱发疾病、致死致残、家庭暴力等现象，不但不利于家庭和睦，更不利于社会的和谐与稳定。加强酒类管理工作，有利于和谐、文明社会的建设，有利于社会经济的发展。
　　㈡、加强酒类流通管理是我市酒业发展的内在要求
    酒类是高税、高利的商品，是国家重要的经济来源。加强我市酒类市场监管，规范酒类市场秩序，将有力的促进我市酒类市场有序、快速发展，同时也将为酒类税收征管创造有利条件。
　　㈢、加强酒类流通管理是建设商务法制大环境的要求
　  商务部国内贸易发展“十一五”规划，从今年起五年内要建立比较完备的行政法制体系。这既是发展社会主义市场经济的必然要求，也是商务工作的现实需要。目前，商务系统的执法依据有61件，其中法律5件，商务部、经贸委等有关部委以商务部门为主要执法主体的有52件，由商务部门配合执法依据4件。《酒类流通管理办法》是由商务部出台的，以商务部门为主管部门的行政执法规章，酒类流通管理是商务部门在2006年的一项重要而全新的工作，为我们依法监管市场赋予了新的内涵，提出了新的要求。我们一定要顺应形势，提高认识，努力开拓管理工作新局面。

　　二、突出重点、精心组织，切实把监管工作抓紧、抓实、抓出成效

　  大家知道，目前，我市的酒类市场形势不容乐观。一是酒类经营主体小、散、弱，市场经营秩序比较乱。我市小型流通企业和个体经营户较多，发展后劲不足；许多企业没有建立严格的管理制度，存在货源不清、渠道不明、手续不全等问题，扰乱市场秩序的行为时有发生，规避和偷逃税收，造成国家酒类税收流失严重。二是假冒伪劣酒类充斥市场，严重侵害消费者的身心健康，以假充真、以次充好现象普遍，国家名酒和畅销酒被仿冒现象屡见不鲜。面向低收入群体的散装酒经营尤其混乱，存在严重的安全隐患。
　　同时，也应该看到全市的酒类流通管理工作需亟待加强。一是管理机制不健全。目前我市酒类市场的管理主要是依靠工商和质监部门。商务部门由于机构不健全，对酒类市场管理较弱。二是管理能力不足，无法满足日趋复杂的市场形势要求。由于酒类市场发展迅速，商品品种日新月异，假冒酒类水平逼真，需要管理人员专业化，监测手段技术化。目前我们还缺少专业人员和先进的检测手段以及必要的工作经费，远不能适应工作的需要。
　  困难与问题确实存在，但我们应该不以现在的困难和问题为理由，要以目前的现状为动力，以抓好“一法两标”的贯彻落实为契机，规范酒类管理，为我市酒业生产的健康、快速发展创造良好的环境， 要按照商务部制定的《酒类流通管理办法》的具体规定，狠抓各项措施的落实。各旗、县、市、区要针对各自的实际情况，对照现阶段的不足与差距，以这次研讨会为契机，发现问题，商讨对策，针对目前酒类管理工作更好地向前推进。

　　㈠、加强队伍建设，尽快地组建一支高素质、专业化的管理队伍

　　一是理顺酒类管理体制。市商务局市场运行科专门成立了酒类流通管理办公室，哪个地方如果还没有组建专门负责酒类流通管理工作的机构，尽快向当地政府汇报，特别在职能、机构名称、性质、人员、隶属关系、行政经费等各方面尽快予以明确。
　　二是加快管理人员培训，提高队伍素质。要对现有酒类管理人员进行全员培训，实行先培训后上岗。要提高行政执法人员的思想素质，切实地树立正确的管理理念和服务思想。要提高法律意识和依法行政的能力，认真学习《酒类流通管理办法》，还要加强《行政处罚法》、《行政复议法》，《国家赔偿法》、《国务院关于推行行政责任制的若干意见》等法律法规和文件的学习，熟练地掌握和运用各种法律法规。要加强业务知识的学习，对酒类的各项标准要精通，知识要了解，要争当“内行”。要加强调查研究，对一些特殊或重大案件的处理及时地进行整理和汇编，努力把酒类管理队伍建成一支思想素质高、业务技能强的专业化管理队伍。
　　三是争取政府的支持，为酒类管理工作提供强有力的后勤保障。酒类管理工作是各级政府的行政行为，是履行国家公务。这一点，各旗、县、市、区商务局要积极向当地政府汇报，争取他们的理解和支持。《酒类流通管理办法》要求我们建立“备案登记制度”和“商品溯源制度”，建立市场检测体系，开展市场抽检活动，这些都需要大量的经费作保障。各旗县商务部门要积极向当地政府和有关部门汇报，争取将有关经费纳入财政预算。开展市场监督工作，要经常到市场中去检查，经常接受群众的投诉，商务局要保证酒类监管人员的公务用车，保证他们的办公经费。商务主管部门的领导要当好“后勤部长”，搞好后勤保障工作，充分地调动酒类监管人员的积极性。
　　㈡、搞好宣传工作，扩大酒类流通管理工作的影响
　　《酒类流通管理办法》到目前已经实施近10个月了， 我们不要把现有成绩作为该项工作的终点，要继续加大宣传力度，要把《酒类流通管理办法》的宗旨、目的、意义、核心内容及重要的条款等宣传到消费者、经营户的家中去，争取做到家喻户晓，妇孺皆知。特别是在每年的“两节”期间，商业企业的各种活动较多，要充分地利用商业企业这一平台，制作条幅、横幅、传单等进行悬挂和发放。还可以根据当地主要销售品种，抓住主要的生产、批发企业，通过他们向其供应链进行宣传。因为思想是行动的先导，如果消费者、经营者都能认识到加强酒类流通管理的重要性，那么我们的工作就好做了，当然假冒伪劣也就不打自消了，消费者也就安全了，市场也就净化了、有序了。

　　在宣传“一法两标”内容的同时，我们更要注重管理成果的宣传与展示。根据《酒类流通管理办法》第二十五条的规定，我们的管理工作涉及到了流通领域的打假。对打假的成果，我们要开辟展示窗口，各县要为酒类管理工作提供展示平台。对查处的假冒伪劣产品要妥善保管，集中销毁。　　 

　　㈢、加强酒类监管的各项制度建设
　　在《酒类流通管理办法》开始实施后，市商务局统一印制的《酒类流通随附单》，各旗、县、市、区都预订了一部分，具体操作情况请尽快反馈市局，特别是在操作过程中如有好的意见请及时提出，以便各地借鉴。

各地要认真地贯彻“一法两标”以及市局制订的酒类流通管理制度，不能将制度流于形式，要保证各项制度落到实处。特别是我们酒类流通管理工作的领导要率先垂范，以身作则，自觉地遵照执行。各项制度要“上墙”，要公开，自觉地将我们的酒类流通管理工作置身于社会、舆论和群众的监督之下，杜绝“不作为”和“乱作为”在酒类流通管理工作中的发生。
　　㈣、与相关部门协调配合，形成酒类流通管理工作合力
　　各旗、县、市、区商务局要加强与工商、质监、公安等相关部门的密切配合，充分发挥各职能部门的监管优势，在酒类管理上真正体现各职能部门齐抓共管。按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》国发[2004]23号文件精神，商务局要找准自己的位置，真正发挥自身的职能作用。

　　同志们，酒类流通管理工作是一项利国、利民的大事，也是我们商务系统当前的一项重要工作。我们一定要在各级政府的领导下，从基础做起，从薄弱环节抓起，按照商务部的统一部署和要求，积极稳妥地抓好《酒类流通管理办法》和两个行业标准的落实，依法行政，努力建设一个诚信、法制、规范、健康的酒类市场，开创酒类流通管理工作的新局面，为全市经济持续发展作出积极的贡献

　　谢谢大家！